オバマ大統領の核合意がトランプ大統領のイラン交渉に影を落とす

ニューヨーク・タイムズの記者にイランとの合意について話すために電話をかけた数分以内に、トランプ大統領は明らかに自分に当てはまる問題、つまり2015年にバラク・オバマ大統領がイランと結んだ合意との比較に話題を移した。

日曜日の夜、同氏はオバマ合意は「大失敗だった」との従来の立場を繰り返した。

トランプ氏は「これは核兵器への道であり、まさに我々の道は核兵器に対する防波堤だ」と述べた。「それでは、そこから始めましょう。」

トランプ氏の感性は容易に理解できる。彼は2015年には早くもオバマ時代の協定に反対する運動を展開し、最終的には国家安全保障担当のトップ補佐官数名の反対を押し切って、1期目中に協定を破棄した。当時、彼はその欠陥についての不満の長いリストを抱えていました。トランプ氏は2018年の演説で、「2015年の合意は、イラン政権の核活動に対する制限を大幅に緩和する代わりに、イランに対する厳しい経済制裁を解除した」とし、「その他の悪意のある行為、特に中東周辺でのテロ活動支援には制限を設けなかった」と述べた。

トランプ氏に対する批判の多くは公正なものであり、民主党員も同様の意見を持っていることが多かった。しかし現在、トランプ氏はオバマ合意の縛りともいえる状況に陥っている。

同氏が日曜日に述べた合意は単なる停戦とホルムズ海峡を60日間完全に開放するという合意に過ぎなかった。核計画の将来に関する交渉を開始することを両国に約束する。したがって、現時点では古い取引と新しい取引を比較する方法はありません。それらは性質が全く異なります。

しかしトランプ氏は、過去3カ月間に米国を戦争に持ち込んだことによる莫大な人的・経済的コストを正当化するには、オバマ氏の結果を大幅に改善する必要があることを明らかに知っている。さあ、試験です。

２０１５年の合意により、イランの核備蓄の約９７％が国外に移送されることになった。はるかに危険な既存の埋蔵量の運命は不透明だ。イラン国内での将来の核研究と濃縮活動にどのように対処するか、あるいは主要な核施設のすべてが閉鎖されるかどうかについては解決策はない。ミサイルの射程制限や、ハマス、ヒズボラ、フーシ派など支援する民兵組織の残党への支援再開についてはまだ議論されていない。

JD・バンス副大統領は、今後の作業の範囲を認めた。この作業は、同氏とイランの有力議員が覚書に正式に署名次第、金曜日にスイスで開始される予定である。トランプ氏は、それはそれほど難しくないと主張する。トランプ氏は火曜日、フランスで開かれた主要7カ国首脳会議で「我々はイランと合意を結んだ」と述べた。「第2フェーズに移行しますが、非常に簡単になると思います。」

そう思っているのは彼だけかもしれない。 2015年の合意では交渉に18か月かかった。それは 150 ページを超える長さで、具体的な進捗基準と技術的規約で満たされており、その中には核計画の監視と検査の方法に関するページも含まれています。

2015年の交渉チームを率いたウェンディ・シャーマン氏は、「彼がしなければならないことは、我々が2015年にやらなければならなかった事よりもさらに難しい。なぜなら、我々は核兵器に必要なウランの備蓄に対処する必要がなかったからである」と語った。そしてシャーマン氏は、トランプ政権は必要となるようなチームをまだ編成していないと主張し、「弁護士、財務省の専門家、エネルギーの専門家、監督の専門家が必要だ」と述べた。

実際、2015 年の交渉前には、協定が進められていたホテルにはそのような専門知識が溢れていました。その中には、核兵器の専門家でもあったアーネスト・モニス・エネルギー長官も含まれていた。 CIAのイラン情報部門の責任者。国際原子力機関の査察チームと協力したアメリカ人もいる。

合意に至るまで金曜日から60日間のレースが始まる中、トランプ氏の特使スティーブ・ウィトコフ氏と義理の息子ジャレッド・クシュナー氏も同様のチームを編成しようと急いでいる模様だ。数週間前、彼は原子力専門家とともにオークリッジ国立研究所を一日訪れ、60パーセント濃縮ウランを回収し、それを「ダウンブレンド」または希釈するにはどのような装置が必要かを調べた。スイスで交渉が始まると、彼はそれらを獲得すると予想されている。

イラン人には準備ができていないようだ。ウィトコフ氏とともに首席交渉官を務めるアッバス・アラグチ外相は、11年前の交渉でイラン政府のナンバー2だった。当時、同氏は頻繁にジャーナリストらに説明しており、ナタンツのウラン採掘事業やフォルドーの濃縮施設から、イランがウランを兵器に準備できる金属の形態に変換する能力を開発していたイスファハンでの重要な事業に至るまで、イランの核インフラについて広範な知識を持っていたことは明らかだった。（1年前の今週末、この3拠点すべてが「ミッドナイトハンマー作戦」で米国のバンカー破壊爆弾かミサイルで攻撃され、イランの最も重要な核施設の多くが瓦礫と化した。）

トランプ氏の国家安全保障チームは、少なくとも公には、交渉が始まればオバマチームが決して享受しなかったカードを手にするだろうと自信に満ちている。

「オバマ、彼はイランとの合意を懇願した」とピート・ヘグセス国防長官は日曜、CBSニュースの「フェイス・ザ・ネイション」で主張した。同氏は、「我々はイランを爆撃し、その後封鎖を行った」とし、「より大きな合意に向けてテーブルに着かせるため」1週間前に爆撃を再開したと述べた。同氏は、イランが「約束を守る」ことを確実にするため、米軍は海岸沖にとどまると強調した。

ヘグセス氏はオバマチームについて「彼らには我々のような軍事力の脅威はなかった」と語った。

トランプ氏は日曜日の電話会談でこの話題を取り上げ、「彼らはもう十分だと信じている」と述べ、またイラン人は米国による2波の攻撃に直面しているとも述べた。「我々は大きな成果を上げるつもりでいたが、その直後に契約を結んだ」と同氏は語った。

トランプ氏とヘグセス氏が自分たちの説明に残したものは、今回イラン人が11年前には欠けていた自分たちのカードをたくさん持っているということだ。彼らは、いくつかの機雷を投下し、数機のドローンを発射するだけで、ホルムズ海峡を封鎖できる外交上の超大国を発見した。これは、船主や船長が狭い水路を航行する危険を冒す前に躊躇するのに十分です。イラン人はまた、地域全体の海水淡水化プラント、米国のレーダーアレイ、石油化学プラントに到達して破壊できることを示した。

そして2015年時点で、イランが保有する最も強力な核物質は純度20パーセントまでしか濃縮されておらず、爆弾として使用するにはさらに数週間から数か月の濃縮が必要だった。彼らは現在、濃縮度60パーセントの燃料を保有しており、捕らえられることなくイスファハーンの残骸から掘り出すことができれば、数日から数週間で爆弾級に転換できるだろう。

トランプ氏はインタビューでオバマ合意を繰り返し宣伝し、それによって「核兵器に至るまでの繁栄」が可能になったと誤って発言した。実際、濃縮度は核兵器ではなく原子炉に使用される3.67パーセントに制限されていた。しかし、トランプ氏が2016年の大統領選で指摘したように、オバマ合意の欠陥の一つは、イランに次世代遠心分離機の開発と非常に限定的な濃縮を許可したことだ。

そして、オバマ合意は2030年に失効する予定だった。トランプ氏はインタビューで、今後の協議で濃縮活動の15～20年間の停止に合意する可能性について語った。これは、協定が実質的に2041年から2046年の間に禁止を解除することを意味する。これは時間を稼ぐことになるだろう。しかし、時間稼ぎもオバマ合意の戦略だった。

トランプ氏にとっての本当の課題は、オバマ氏の合意不履行を批判した2018年の演説など、自身のレトリックを克服することかもしれない。

2015年の合意には多くの欠陥があった。イランはミサイル兵器の規模や射程についての交渉を拒否した。新しい覚書はこの件について明らかに言及していないため、この問題は次回の交渉ラウンドで対処する必要があるだろう。

2015年の合意はイランがテロ組織に資金を提供することを妨げなかった。このメモには、そのテーマや、トランプ氏が今年初めに「支援が近づいている」と約束した抗議活動参加者や反体制派との対応について明確な記述はない。（1月13日のソーシャルメディアへの投稿でも、「施設を占拠する」よう促した。）

トランプ氏は日曜の電話会談で、イランはデモ参加者への発砲を控えるなど行動を変えた場合にのみ制裁が解除されると強調した。しかし同氏は、そのウランを押収したり国外に持ち出したりすることを急いでいないことも示唆した。差し迫った危険はない、と彼はがれきの下に座って言った。

したがって、大きな問題は、継続的な契約があるかどうかです。「ウクライナでもガザでも、彼はまだ何も後半に達していない」とジョセフ・R・大統領であるシャーマン氏は語った。バイデン・ジュニアの下で国務副長官に就任した。

しかし、もし彼が前進し、イラン人が金銭的インセンティブと引き換えに喜んで与えると彼が主張するすべての譲歩交渉に成功すれば、2015年の合意をはるかに超える合意を得る可能性がある。

彼はまだそれを持っていません。