ロバート・F・ケネディ司法省の建物の外観、2021年5月4日にワシントンDCで撮影。
パトリック・セマンスキー/AP
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司法省は今週、米国の障害者に対する数十年にわたる公民権保護に静かに疑問を投げかけ、擁護者や家族の間で恐怖と怒りを煽るメモを発表した。
このメモは法律顧問局の意見であり、各州は支援を必要とする障害者に在宅ケアや地域ベースのケアを提供する義務はない、と主張している。これらのサービスのおかげで、障害を持つ多くのアメリカ人は、家族や友人に囲まれながら、自宅や自分のコミュニティで生活、学習、仕事を続けることができます。
オバマ政権とバイデン政権の両政権で障害者法と政策の取り組みを主導したジョージ・ワシントン大学の健康法・政策教授アリソン・バーコフ氏は、「現在、障害者には地域社会の一員となる権利がないというのが米国政府の立場だ」と語る。 「この状況の変化がどれほど重要であるかは、いくら強調してもしすぎることはありません。」
障害のある人々が地域社会に溶け込めるよう、連邦政府が各州にこれらのサービスの提供を義務付けなければ、資金難の州がサービスを削減し、かつては一般的だった、介護施設や大規模施設における障害のあるアメリカ人の事実上の隔離に戻る可能性があると、擁護者や法律専門家らは警告している。
障害者コミュニティからの反応は強烈でした。
「アメリカが独立250周年を祝う準備をしている中、 [this memo] 米国障害者協会は「我が国は、無知と残虐さの暗く恥ずべき時代に逆戻りする恐れがある」と述べた。この解釈は、州が障害者を目の届かない、意識のない施設に収容する扉を開くことになる。
非営利の障害者擁護団体「アーク・オブ・アメリカ」のシラ・ワクスラグ氏は、「この意見は、障害のある人々が地域社会で暮らすことに向けた数十年の進歩に対する直接の脅威である」と述べた。 「国家が地域社会でのサービス提供を拒否したからといって、障害者を強制的に施設に入所させるべきではない。」
司法省は、NPRの立場と、数十年にわたる法的および超党派の地域サービス支援を経て方針を変える理由を明らかにするというNPRの要請に応じなかった。
法律には何と書かれていますか
新しいメモは、法律専門家が数十年にわたって法律として解決されてきたと主張している内容について疑問を投げかけている。
リハビリテーション法第 504 条と障害を持つアメリカ人法第 2 条は、長い間、最も適切な統合された環境で障害のあるアメリカ人にサービスを提供することを州に義務付けるものと解釈されてきました。要するに、施設への収容は最後の手段であるべきだということです。
1999 年に、これらの保護をテストする訴訟が米国最高裁判所に持ち込まれました。で オルムステッド vs. LC精神障害のある女性２人がジョージア州を訴え、州は女性が地域社会に戻るためのサービスを提供する義務を怠り、代わりに女性を施設に入れ続け、公民権を侵害していると主張した。
裁判所は、州には障害のあるアメリカ人を地域社会に統合するための支援を提供する法的責任があることに同意し、30年近くにわたって全米の裁判所がその解釈を採用してきた。
2023 年までに、840 万人のアメリカ人がメディケイドを通じて在宅および地域ベースのサービスを受けられるようになりました。
この新しい覚書は、法律顧問局の首席司法次官補であるレノラ・ペティット氏が執筆したもので、連邦法は障害に基づく差別を禁じているものの、これらの地域サービスを提供するという「統合義務」を各州に課すものではないと主張している。
さらにメモでは、最高裁判所は次のように主張している。 オルムステッド この判決は「国家は正当な理由なくそのような患者を施設に収容することはできないと単純に判断した」。
しかしメモには、「何が十分な正当化とみなされるのかは依然として未解決の問題である」と書かれている。
ある時点で、ペティット氏はこの読みの新規性を認め、「我々はこのアプローチが正しいと信じている」と述べた。 オルムステッドこの決定の重要性は、連邦裁判所内の共通理解を超えています。」
なぜそれが重要なのか
「米国政府は1977年以来この立場をとっている [federal law] これには、最も適切な統合環境でサービスを提供することを義務付ける統合義務が含まれています」とオバマ司法省でこの計画を主導したバーコフ教授は言う。 オルムステッド 取り締まりの取り組み。
バーコフ氏によると、第一次トランプ政権を含む共和党と民主党の両政権は数十年にわたり、連邦障害者法を積極的に施行し、大規模で孤立した環境でのケアに過度に依存する州に対して繰り返し措置を講じ、同法は最後の手段であるべきだと主張した。
バゼロン精神保健法センターのジェニファー・マティス氏は、人々の個人的自由が危機に瀕しているため、法廷と議会は施設への収容は最後の手段であるべきだと判断したと述べ、「誰と会えるか、いつ外出できるか、いつ食事するか、何を食べるか。ルームメイトは誰なのか、誰と話すのか、環境は何なのか。そして、施設に収容されている多くの人は、彼らの生活は文字通り廊下です。私は人々と一緒に廊下にいました。致命的です。」
この覚書は、米国政府の公式立場の劇的な変化を示している。
「私たちは、このメモの中で連邦政府が発しているメッセージが、たとえ地域社会で奉仕できるにもかかわらず、たとえそうしたくて、またそのほうが費用対効果が高かったとしても、『人々が施設に入れられていた時代に戻っても大丈夫』というものであることを非常に懸念しています」とバーコフ氏は言う。
時間も重要です。メモは新しい事項として提供されますが、 テキサス対ケネディ裁判所を通過します。テキサス州と他のいくつかの州が提起したこの訴訟は、本質的に各州に課せられた統合義務に対する新たな挑戦である。
この覚書により、連邦政府はこの訴訟の原告側と提携することになる。しかし、マティス氏は次のように警告します。 [this memo] 司法省が法律を変更できないという法律はない。議会は政府機関ではなく法律を制定します。」
今のところ、このメモが直ちにどのような影響を与えるかは不明だが、司法省が執行活動を一時停止する可能性は高いとみられる。 オルムステッド。
なぜ今？
司法省のメモは、トランプ大統領が州や地方自治体によるホームレスの取り締まりを容易にすることを目的とした大統領令を出した2025年7月24日に始まった広範な取り組みにおける最新の一斉攻撃とみられる。
この命令は、「空間徘徊、無秩序な行動、突然の衝突、暴力的攻撃により、私たちの都市は危険になっている」と主張し、さらに「これらの人々の大多数は麻薬中毒者か精神的健康状態、あるいはその両方である」と主張している。
行政の解決策：非自発的な施設への収容。この命令には、「民事上の公約を適切に活用し、ホームレスの人たちを人道的な扱いを受けるための長期施設に移送することで、治安が回復するだろう」と書かれている。
トランプ大統領自身も2023年の選挙キャンペーンビデオで、「重度の精神疾患を患い、深く精神障害を抱えている人々を、彼らが所属する精神病院に戻す」と誓った。
テキサス州の保守系シンクタンクであるシセロ研究所は、施設化を含めてホームレスに強力に対処する最近の取り組みの原動力となっている。
非居住者の大規模な施設入所に対する重大な障壁となっているのは、適切な場合には在宅または地域ベースのサービスを長い間義務付けてきた連邦障害法である。司法省の新たなメモの脚注は、これらの法律が長期ホームレスの増加に寄与していることを示唆しているようだ。
それどころか、バーコフ氏は、オルムステッドの決定は「ホームレスの人々にサービスと安定した住居を提供する上で最も効果的な手段の一つとなった」と述べた。
NPRは以前、トランプ政権の施設化非犯罪化への取り組みは、これらの特殊施設のベッドの深刻な不足という別の大きなハードルに直面していると報じた。
このメモは、共和党が障害を持つ米国人の多くが依存している地域密着型サービスの主な資金源であるメディケイドに対しても大幅な削減を行っている中で発表された。
複数の法律専門家がNPRに語ったところによると、昨年の「One Big Beautiful Bill Act」に対抗して、各州はメディケイドからすでに資金提供されている全サービスを大幅に削減しなければならないという。彼らは、トランプ政権のメモは本質的に、各州がこれらの局地的支援を削減し、その代わりに制度化に依存することを認めていると主張している。たとえ調査によると、各州が支援を提供するにはかなりの費用がかかることが示されているにもかかわらずだ。
これは、特殊教育プログラムの連邦管理を教育省から保健福祉省に移管するというトランプ政権の火曜日の発表に対し、障害者擁護派がすでに反発していた中でのことだった。この変更は、司法省の新たな覚書と合わせて、長年にわたる公民権保護の執行を後退させるのではないかとの懸念を引き起こしている。
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