このスーパーエルニーニョは世界的な食糧危機につながる可能性があるのでしょうか？

1877 年と 1878 年のエルニーニョは、記録上最も強力なものの 1 つでした。この出来事は、アジア、ブラジル、アフリカで同時に発生した複数年にわたる干ばつの主な原因となり、大規模な不作と世界的な飢餓を引き起こし、数百万人が死亡した。

現在、エルニーニョ現象が再び発生しており、急速に勢力を増しています。まだ始まったばかりですが、気候科学者たちはすでにこの現象を 1877 ～ 1878 年のエルニーニョと比較しています。予測モデルが示唆するほど深刻になった場合、太平洋の表面温度が急速に上昇し、地球の平均気温が新たな高みに押し上げられ、世界中の気象パターンが変化することが予想されます。しかし、これは再び世界的な飢餓を引き起こす可能性があるでしょうか?

この Giz Asks では、この質問を複数の専門家に尋ねました。彼らはいくつかのリスクを強調しながらも、たとえ例外的に強いエルニーニョ現象であっても、単独で深刻な食糧不足を引き起こすべきではなく、社会的、政治的、経済的要因も役割を果たす必要があると強調した。

ベンジャミン・セルウィン

サセックス大学国際関係学および国際開発教授。セルウィンは世界的なサプライチェーン、食料システム、開発について教えています。

エルニーニョ現象は、世界中の降雨パターンを混乱させる周期的な気候現象、つまり太平洋の周期的な温暖化です。しかし、気候変動の文脈では、温暖化する海洋、枯渇した土壌、すでにストレスにさらされている食料システムと相互作用するため、その影響はさらに増大します。かつては深刻なショックだった可能性が、今では世界経済全体に食糧危機を引き起こす可能性が大きくなっている。

しかし、結果として生じる飢餓を自然な結果と考えるのは誤解を招きます。飢餓は社会的に引き起こされます。アマルティア・センがベンガル飢餓の分析で示したように、食糧入手の完全な減少によって飢餓が起こることはめったにありません。これは権利の欠如から生じます。人々は市場、生産、または国家支援を通じて食料を入手する手段を失います。

19世紀後半のエルニーニョ現象――マイク・デイビスが「ビクトリア朝後期のホロコースト」と呼んだもの――は干ばつと重なったが、気候ストレスを大量死亡に変えたのは植民地時代の収奪、輸出の急務、そして農村部の住民の組織的な貧困化だった。

現代の世界的な食料システムは、同様の脆弱性を再現しています。それは利益を得るために効果的に機能しますが、人間のニーズと生態学的持続可能性には悪影響を及ぼします。現在進行中のイランとの戦争など、地政学的な緊張によって引き起こされる食料と肥料のショックへの対応は、サプライチェーンの回復に重点が置かれている。しかし、こうした措置は化石燃料ベースの肥料や不安定な世界市場への依存を高めることで危機を回避している。

深刻なエルニーニョ現象は深刻な食糧不足を引き起こす可能性があります。これらが飢餓になるかどうかは、不平等、債務負担、紛争、総供給量よりもむしろ国家の優先事項に左右されるだろう。飢餓を防ぐ物理的な能力は存在します。このことは、G7の軍事支出のごく一部で現在の食糧危機に対処できるというオックスファムの試算からも明らかだ。そのような公約の欠如は政治的な選択です。

飢餓を回避するには、サプライチェーンを修復する以上のことが必要です。そのためには、食料を権利として扱い、利益の至上命題ではなく、社会的ニーズや環境上の限界に基づいて生産を再編成する必要がある。

ジェニファー・バーニー

スタンフォード大学ドーア持続可能性大学院の地球環境政策および地球システム科学の教授。バーニーの研究は、気候と食料安全保障の関連性に焦点を当てています。

飢餓は、直接的（飢餓）または間接的（栄養失調によって引き起こされる病気や病気への罹りやすさを介して）を問わず、過剰な死亡を引き起こす食糧不足です。ここ数十年で私たちは、飢餓が最も起こりやすいのは、食料供給へのショックに対応するための組織的能力が不十分な場合、たとえば、劣悪な統治、暴力、資源不足（またはその 3 つすべて）が原因であることを教えてくれました。したがって、発生しつつある「スーパーエルニーニョ」によって引き起こされる大飢餓の脅威は、世界中で予想される農業への影響の大きさと範囲、そして同じ地域にすでに存在する脆弱な状況の組み合わせから生じている。

規模と範囲：エルニーニョ現象は、西太平洋（インドネシア東部、フィリピン、中国南東部など）、アフリカ南部、サヘル西部、インド中北部、南米北東部の主要作物生産地域で干ばつを引き起こします。これらの状況により、これらの地域では主食作物の生産が大幅に減少しています。 100年に一度のエルニーニョ現象により生産量が大幅に減少する可能性があり、その結果、それを補う貿易産品の需要が高まり、世界の食料価格が上昇することになる。

制度的能力: 残念なことに、これらの状況が陥り得る基本的な食料安全保障の状態は、過去 30 年間のどの時点よりも憂慮すべきものとなっています。供給ショックの影響を直接受ける地域の多くは、現金不足やインフレに苦しんだり、地域紛争の影響を受けたり、エボラ出血熱や国内テロなど他の地域危機に対処したりしている。供給が途絶え、価格が上昇すると、本当の問題が始まります。最貧層が真っ先に最も大きな苦しみを被り、生産者が（おそらく家庭の食料消費を守るために）食品の販売をやめれば、国内市場は完全に崩壊する可能性がある。そのような場合には、地域貿易や国際的なセーフティネット（世界食糧計画など）が必要となるでしょう。残念なことに、近年、国連WFPの活動は限界に達しており、飢餓に対応するという世界的な危機感と義務感は低下しています。

そのため、私は作物の進捗状況の報告に注目し、エルニーニョ現象がより好ましい生育条件を生み出す地域での豊作を祈り、テレコネクテッドの人々への食料援助を支援するよう代表者に奨励するつもりです。 [geographically separate but climatically connected] エリア。

マイケル・ロバーツ

ハワイ大学経済研究機構（UHERO）経済学部教授およびハワイ大学マノア校シー・グラント教授。ロバーツ氏の研究は、農業政策の影響、農業に対する気候変動の影響、商品価格設定、再生可能エネルギー、水、実験経済学に焦点を当てています。

ありそうもない。エルニーニョ現象だけで大規模な世界的飢餓を引き起こすのは難しく、注意深く観察すればするほどリスクは低くなります。

私たちの食べ物がどこから来るのかから始めましょう。世界の価格は主に大規模な生産地域（米国とブラジルが最大）によって左右され、エルニーニョはこれらの地域には大きな影響を与えません。エルニーニョと凶作の関係はアフリカやオーストラリアなどの地域では現実にあるが、世界市場にとって最も重要な地域ではその関係は控えめで最も弱い。真に世界的な飢餓が発生するには、多くの主要生産地域で数年連続して非常に不作が続く必要がある。それはリモートのシナリオです。

強い立場からスタートすることも助けになります。現在、食料品の価格は安く、世界の埋蔵量は高くなっています。貿易と在庫の調整は、実際には悪天候の年を吸収するメカニズムです。在庫は枯渇し、穀物は不足しているところに行き、価格は壊滅的ではなく緩やかに上昇します。 1 年に及ぶ可能性のあるショックは、この方法で対処できます。

では、本当のリスクはどこにあるのでしょうか?天候ではなく、政策対応です。過去の食料危機における損失は、主にパニックによって引き起こされました。輸出制限、政府主導の買い占め、および同様の対応により、管理可能な不足が世界の最貧困層にとって真の緊急事態に変わったのです。価格下落を飢餓に変えるのは降水量ではなく、こうした選択だ。

アフリカが最も脆弱ですが、その理由はエルニーニョの強さとはほとんど関係ありません。多くの国は世界市場から比較的孤立しているため、現地の不足を補うための輸入が容易ではなく、援助が遅れたり中断されたりすることがよくあります。最近の米国国際開発庁（USAID）の閉鎖により状況はさらに悪化し、これまで地域の不足が地域の飢餓に陥るのを歴史的に防いできた緩衝材がなくなった。

結論：「スーパー」エルニーニョは、おそらくアフリカの一部地域で、実際の集中的な苦難を引き起こす可能性があるが、世界的な飢餓が起こる可能性は低く、合理的な政策対応があれば地域の危機さえも回避できるだろう。この脅威は気象的なものというよりも政治的なものです。

ジャン・マルタン・バウアー

国連世界食糧計画の食料安全保障および栄養分析担当ディレクター。バウアー氏はサヘル地域や中央アフリカで国連WFPと協力し、アフガニスタンやシリアで食糧危機に対応してきた。

深刻なエルニーニョ現象が発生する可能性があるため、夜も眠れなくなるでしょう。なぜなら、世界食糧計画が活動している脆弱国の多くでは、世界の食糧安全保障がすでに危険にさらされているからである。

2025年にガザとスーダンで今世紀初めて2件の飢餓が確認された。過去10年間で、世界中で深刻な食糧不安に直面する人の数は倍増し、2億6,600万人以上となった。そして今、ホルムズ海峡の閉鎖により、私たちは現在、世界のサプライチェーンに対するこの10年間で3度目となる大きな混乱を経験しています。

国連WFPでは3月、中東で人口増加が長期化した場合、さらに4,500万人が深刻な食糧不安に陥る可能性があると推計したが、これにはエルニーニョの潜在的な影響は考慮されていない。

統合食糧安全保障段階分類によると、深刻なエルニーニョは緩やかな衰退を引き起こし、何よりもまず非常に脆弱な国や地域に影響を与える可能性がある。 [a standardized, global scale used to assess food security] ガザ、スーダン、ソマリア、南スーダンの一部はすでに飢餓の危険にさらされている。これらは暴力や紛争の影響を受けた地域であり、新たな衝撃が壊滅的な結果をもたらす可能性がある瀬戸際にある場所です。

新たな衝撃を吸収する緩衝材が限られていることも懸念される。新型コロナウイルス感染症とウクライナ戦争による生活費危機に対処した後、多くの国が債務危機に陥り、政府の対応能力が制限されている。人道支援機関の存在は数年前に比べてはるかに減少しています。

現代において、飢餓は予防可能であり、データと証拠は予防の重要な柱です。今できる行動の 1 つは、2025 年以降に大幅な資金削減に苦しむデータシステムを保護することです。私たちは、意思決定者が迅速に救命措置を開始するために必要な証拠を確実に入手できるようにする必要があります。先を見据えた行動に関しては、早期に支出した 1 ドルが年間 7 ドルの価値があることがわかっています。

次の飢餓は驚くべきことではなく、それは選択によるものであることを私たちは知っています。そして選択は私たちにあります。

「Giz Asks」はギズモードの定期連載シリーズで、専門家が大きな質問に自分の言葉で答え、私たちの生活に影響を与え、世界の理解を形作るアイデア、発見、議論について多角的な視点を提供します。