上院、イラン戦争完全終結決議、戦争権限でトランプ大統領を非難

上院は火曜日、イラン戦争の終結または継続について議会の承認を求めるようトランプ大統領に指示する決議案を可決し、紛争に関してこれまでで最も重要な超党派の叱責となった。

この決議には法的強制力はないため、直ちに政策変更を強制される可能性は低い。しかし、4人の共和党議員が民主党に加わった50対48の票決により、共和党主導の議会は、特に戦争と国家安全保障問題など、いかなる議題においても自党からの抵抗にほとんど直面しなかった大統領との突然の決別を果たした。

これは、議会の共和党議員が、約5か月にわたる戦争の後にトランプ氏がイラン側と結んだ停戦合意に懐疑と懸念を表明している中で起こった。この措置は、戦争終結に向けたさらなる交渉が不透明とみられ、トランプ氏がさらなる軍事行動を示唆する中、議会の承認を決して求めていない大統領の戦争一時停止継続に対する共和党の焦りを浮き彫りにした。

この投票はまた、共和党内の戦争をめぐる緊張を示す最新の証拠でもあり、共和党の議会支配が懸かる中間選挙を控え、厳しい政治環境に直面している。世論調査ではこの紛争が非常に不人気であることが示されており、党内の一部議員は、紛争の経済的被害、不確実な目的、より広範な地域的激化のリスクについて懸念を表明している。

火曜日の採決は、1973年の戦争権限決議の制定以来初めて、大統領に軍事紛争の終結を指示する決議案を上下両院が同時に承認したことを示した。この法案を阻止しようとした共和党指導者らが野党の団結を維持できなかったため、下院は今月この法案を可決した。

ペンシルベニア州上院議員ジョン・フェッターマン氏は火曜日の上院でこの決議案に反対票を投じた唯一の民主党議員だった。ケンタッキー州のランド・ポール上院議員、アラスカ州のリサ・マーカウスキー上院議員、メイン州のスーザン・コリンズ上院議員、ルイジアナ州のビル・キャシディ上院議員は共和党議員と決別し、この法案を支持した。彼らの支持と、最近入院したケンタッキー州の共和党上院議員ミッチ・マコネル氏を含む過去にそのような措置に反対してきた共和党議員２人が欠席したことにより、この提案は可決された。この法案は、ベトナム戦争をめぐる議会とリチャード・ニクソン大統領の対立から生まれ、議員らは戦争の決定に関する権限を獲得するためにニクソン大統領の拒否権を無効にした。

「議会が持つ最大の権限は、大統領ではなく議会が宣戦布告する権限を持っているということだ」とバージニア州民主党で戦争権限法案可決に向けた同党の取り組みリーダーであるティム・ケイン上院議員は投票前に語った。

次に何が起こるかは不明です。

この措置は同時決議であり、発効に大統領の署名を必要としないが法律にもならない手段だった。 1983年、最高裁判所は、議会外で法的効力を発揮するには、通常、立法措置は両院で可決され、署名または拒否権を得るために大統領に提出される必要があるとの判決を下した。

しかし、この提案の支持者らは、憲法は議会に宣戦布告の権限しか与えていないため、この戦争権限措置は異なると主張している。この問題は最高裁判所で決定的に検証されたことはありません。

アイダホ州共和党で外交委員会委員長のジム・リッシュ上院議員は、このメカニズムをめぐる法的問題に言及し、「何が起こっても、何の影響も及ぼさない」と述べた。トランプ氏は「それには何の注意も払わないつもりだった」とも付け加えた。

しかし、特にトランプ政権が戦費として水曜日までに数百億ドルの追加要請を行うと見込まれていることから、共和党の抵抗は顕著だった。

そして民主党は、この投票を、許可なくイランに戦争を開始するというトランプ氏の一方的な決定に対する議会の反対を登録するという目標の達成として祝った。同氏は繰り返し試みたが、火曜日の採決までに上院での採決に失敗した。

ウィスコンシン州民主党のタミー・ボールドウィン上院議員は投票前に「この戦争はアメリカ国民にとって悪いものだった」と述べ、戦争終結に向けた交渉に疑問を投げかけた。「議会には数カ月前にこの戦争を終わらせる機会があったが、まさにこのシナリオを避けるためにはそうすべきだった。」

この措置に反対した共和党は、活発な敵対行為が沈静化し、交渉担当者がより広範で恒久的な合意に向けて取り組んでいる間、紛争は現在停戦によって統治されていることから、この措置はほとんど議論の余地がないと主張した。

しかし、こうした会談にもかかわらず、当局者らは中東には依然として陸軍空挺降下部隊、水兵、航空兵を含む米軍5万人、空母2隻やその他の海軍艦艇に乗った海兵隊員5,000人以上が駐留していると述べた。

そして、イランの核開発の野望について相反する見解が浮上したため、米国とイランの間の協議の進展は不透明なままだった。

トランプ氏はソーシャルメディアへの投稿で、イランは「最高レベルの核査察に完全に同意した」と述べ、この大幅な譲歩とニュースは国会議事堂の軍支持者らから歓迎された。しかし、イラン当局者はこれを否定し、週末にスイスで行われた詳細な協議では核開発計画については議論されなかったと述べた。

矛盾に直面して、トランプ氏は「必要になった場合には」ホルムズ海峡の軍事封鎖を迅速に復活させるため、同地域への軍隊の派遣を維持すると述べたが、その可能性は「非常に低い」と述べた。

この変動は、２月２８日の米国とイスラエルの共同攻撃で始まった紛争への大統領の対応をめぐる議員間の不安を浮き彫りにした。

トランプ氏は先週ベルサイユ宮殿で米国とイランの間の覚書に署名し、JD・バンス副大統領は残された議論の余地のある問題について協議するため米国代表団を率いてスイスを訪れている。しかし議会は傍観されており、首脳らは覚書が届いて初めてこの覚書について知り、これまでのところどのように履行されるかについての詳細はほとんど知らされていない。

ヘレン・クーパーそしてマイケル・ゴールド取材にご協力いただきました。